1944年夏，欧洲第二战场开辟，苏联红军发动了全面进攻，法西斯德国节节败退。美军在太平洋海空战中，沉重地打击了日军。中国共产党领导的八路军、游击队在广阔的敌后主动袭击敌人，迫使日伪军步步后退，敌后抗日根据地不断扩大。根据这种形势的发展，1944年6月和9月，中共中央连续发出关于城市工作的指示，要求各中央局“必须把城市工作与根据地工作作为自己同等重要的两大任务”。“一方面发展与巩固根据地，依靠现有基础，建设比现在强大得多的军队与地方工作；又一方面，争取城市及交通要道的千百万群众，瓦解与争取伪军伪警，准备武装起义，一俟时机成熟，就可使二者互相结合，里应外合的进攻日寇，占领大城市与交通要道”。“地委以上各级党都须立即建立城市工作部”，“其负责干部，应根据城市工作与根据地工作为当前同等重要的两大任务之原则来配备”。

按照中共中央指示，晋察冀“城工委”改为晋察冀分局城工部，刘仁兼部长，张淮三任秘书长，佘涤清负责组织、派遣，杨伯箴负责教育、培训，陆禹负责调查研究。晋察冀分局城工部以及环绕北平的晋冀区党委城工部、冀中区党委城工部、冀热辽区党委城工部陆续向北平派遣了冀真、祝玉珩、袁晋修、董杰、万一、石梅、王凯、白文、刘屹夫、王继之、常梦龙、张青季等一大批干部。平北地委城工部派伊敏任南口地区工委书记，他在南口铁路工人中发展了党的组织。晋察冀一分区地委城工部派李世英到长辛店，他在长辛店机务段、长辛店机车厂发展了党的组织，建立了党支部。各级城工部通过根据地人民和北平人民之间的社会的、职业的关系和商业往来向北平开展工作（如北平的矿工来自河北农村，手工业工人来自丰润县、玉田县，浴池理发职工、送煤工人来自徐水县、定兴县，苦力工人、人力车夫来自冀中）。冀热辽区党委城工部曾邀集在北平的冀东同乡去抗日根据地参观、学习。各级党委城工部都加强了对北平地下抗日斗争的领导，宣传抗战形势和共产党的抗日主张，团结积极分子，发展党的组织，进一步扩大了工作的领域。在门头沟煤矿、石景山制铁厂、燕京造纸厂、北支枪厂、军需被服厂、手工作坊、商店店员、服务行业、苦力工人以及伪军伪警中，发展了党员或者团结了抗日积极分子，壮大了抗日力量。到1945年抗日战争胜利前夕，北平地下共产党员约有400人，并在党的周围团结了一大批积极分子。

在长达8年的抗日战争时期里，中国共产党领导的北平地下党组织和具有光荣革命传统的北平人民在一起，面对残暴的敌人，进行了艰苦卓绝的斗争，支援了敌后抗日根据地的建设，保存和壮大了自身的力量，为打败日本侵略者作出了应有的贡献，并为解放战争时期决定中国之命运的革命斗争创造了组织的和群众的基础。

部分地下工作人员和大、中学毕业的党员，分别进入了铁路局、电力公司、广播电台、电话局、电报局、医院。

1944年7月，原“铁委”留在北平的党员许言午在丰台以东的马家堡车站任站长时，利用车站信号灯失灵变色，制造了一起鲜为人知的使304特快军车冲出铁轨颠覆的重大事故。7月阴雨连绵，由于车站信号灯电线老化，下雨时有时联电，信号灯随便变色。利用这一点，许言午同扳道员申连科制定了颠覆304次特快的周密计划。11日晨，天下小雨，7点钟，304次列车喷着浓烟以每小时75公里的速度向马家堡车站奔来，许向申示意，申连科立即打出列车从干线通过的信号，同时将铁轨扳到列车会车的安全停靠线上。开车的日本司机看到信号，毫不减速，使列车高速冲向安全线。轰的一声巨响，车头一下子扎进铁轨尽头的沙土里，后面的车厢出轨，一节挨一节地互相撞击。列车上的100多人全部当场毙命。其中有日伪华北开发株式会社总裁（中将军衔）和23名校、尉级军官，以及80多名日伪北平政府和铁路方面的官员。事后，许言午到根据地向刘仁作了汇报。